Похоже, что в Минэкономразвития все-таки готовят основу для изменения понятия «туристский продукт» – эта тема обсуждалась на совещании с участием замминистра Дмитрия Вахрукова и руководителей туроператоров в ходе заседания правления РСТ на прошлой неделе. Ее не было в повестке дня, вопросы возникли с подачи самих участников встречи.
Сейчас в законе «турпродукт» определен как комплекс услуг, включающий перевозку туристов от места проживания к месту отдыха. В июне глава РСТ Илья Уманский предложил Минэку внести поправки и считать турпродуктом любую комбинацию туруслуг. Тогда компании внутреннего и въездного туризма смогут воспользоваться льготой по освобождению от НДС. Однако проблема в том, что Илья Уманский не учел мнение крупных компаний, представляющих в РСТ выездной турбизнес. Они объясняют, что обязательные платежи в фонды персональной ответственности в «Турпомощи» вырастут и это станет для них тяжелым финансовым бременем. О случившемся расколе в рядах РСТ мы подробно писали в предыдущих публикациях.
Как рассказал нам один из участников заседания в РСТ, состоявшегося 12 декабря, представители турбизнеса попытались выяснить у Дмитрия Вахрукова мнение министерства по поводу изменения понятия турпродукта и исключения из него перевозки туристов. По словам нашего собеседника, замминистра был уверен, что в РСТ чуть ли не единогласно поддержали инициативу Ильи Уманского.
«Была попытка озвучить, что новую формулировку все комитеты РСТ поддержали, пришлось опровергать», – сказал нам участник встречи.
Большое разочарование у собравшихся вызвал ответ Дмитрия Вахрукова по поводу ограничения максимального размера выплат в ФПО. Эта мера поддержки турбизнеса зафиксирована в плане мероприятий по трансформации делового климата и утверждена распоряжением правительства от 20 января.
Соответствующие поправки должны были быть внесены в правительство в декабре. Однако, как выяснилось из слов замминистра, в министерстве не успели это сделать. «Фактически нас просто послали», – не стесняется в выражениях представитель компании, который поделился с нами впечатлениями от встречи. В перспективе это грозит повышением стоимости туров, так как издержки туроператорам придется переложить на туристов.
Единственное, чего удалось добиться от замминистра, – это обещания рассмотреть предложение от РСТ – разделить понятие турпродукта. Согласно тексту поправок, имеющемуся в распоряжении редакции, для выездного туризма предлагается использовать формулировку, которая включает и перевозку к месту отдыха, и размещение. А для въездного и внутреннего – включать пребывание в отеле плюс «не менее одной дополнительной услуги».
Это предложение решило бы проблему конфликта интересов, но требует внесения поправок в закон об основах туристской деятельности. Поэтому, со слов участников встречи, Дмитрий Вахруков дал понять, что быстрого результата ждать не стоит.
Между тем сроки поджимают. Уже с 1 января изменится налогообложение турбизнеса – компании с оборотом от 60 млн руб. больше не смогут работать по упрощенной системе и станут плательщиками НДС.
Как считает представитель одной из компаний, с которыми мы поговорили, туроператоры будут вправе воспользоваться льготой по освобождению от НДС, если министерство выпустит разъяснения по поводу того, что считать перевозкой туристов в составе турпакета. Сейчас, согласно действующей трактовке от Минфина, под этим понимается проезд от места постоянного проживания к месту отдыха. Однако далеко не всегда это востребовано. Весь внутренний туризм, за редким исключением, построен на том, что туристы сами добираются в нужную точку и только по приезде начинают пользоваться услугами, приобретенными у туроператоров. Убрав оговорку про проезд от места проживания к месту отдыха, министерство откроет для туроператоров в сфере внутреннего и въездного туризма возможность применить льготу по обнулению НДС, так как воспользоваться ею можно, только продавая комплексный турпродукт.
«Письменные разъяснения от Минэка очень важны. С первого же квартала начнутся большие разборки с налоговой. Кому-то придется платить дополнительно 5% налога, кому-то все 20%. Это приведет к росту себестоимости внутренних и въездных туров, так как издержки придется переложить на туристов», – объяснил ситуацию наш собеседник.
Как стало известно «ТурДому», сегодня состоялась еще одна встреча на ту же тему – на этот раз с участниками АТОР. О ее итогах читайте в ближайших выпусках.
