В России хотят вывести из тени организаторов авторских туров

В новом законопроекте «О туризме», подготовленном Минэкономразвития, вводится термин «организатор туризма». Согласно документу, его работа будет связана с формированием, реализацией и предоставлением туристических услуг в области внутреннего и въездного туризма. На данный момент такие услуги могут предлагать только юридические лица, имеющие финансовые гарантии и статус туроператора, зарегистрированные в соответствующем реестре. Новый проект позволит индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, использующим режим «Налог на профессиональный доход», оказывать подобные услуги.

К новым участникам рынка законопроект не устанавливает строгих финансовых или квалификационных требований. «Включение сведений об указанных лицах в единый реестр организаторов туризма будет осуществляться на добровольной основе, а порядок его ведения определит уполномоченный федеральный орган», – отмечается в проекте. Ожидается, что правительство установит правила предоставления туристам комплексных услуг от организаторов.

Если закон будет принят в текущем виде, «организатор туризма» сможет предоставлять услуги как самостоятельно, так и через третьи лица по договору, в том числе через турагентства. Обязательным элементом в этом комплексе будет размещение туристов, а также могут быть включены экскурсии и другие услуги.

Введение новой категории организаций, помимо туроператоров и турагентов, по всей видимости, направлено на легализацию так называемых «авторских туров». Это могут быть как индивидуальные турагенты, которым сейчас запрещено заниматься туроператорской деятельностью, так и специалисты, собирающие группы для путешествий по России. На сегодняшний день, чтобы организовать туры внутри страны, им необходимо регистрировать юридическое лицо и получать финансовые гарантии, что делают не все, предпочитая работать неофициально. Новый формат может дать возможность легализоваться, хотя востребованность его пока неизвестна. Например, предусмотрены ограничения: «организатор туризма» не может включать в свои услуги перевозку туриста до места временного пребывания и обратно, что означает, что турист все равно будет обязан покупать билет самостоятельно.»,»

Проект также содержит запрет на взаимодействие с объектами размещения, которые должны быть зарегистрированы в федеральных реестрах. То есть разместить туристов в частных гостевых домах можно будет только в том случае, если их хозяева выполняют все требования, включая классификацию.

Кроме того, новый законопроект не учитывает, что многие авторы этих туров организуют поездки как по России, так и за границу, что может конкурировать с деятельностью туроператоров. В процессе согласования документ может претерпеть значительные изменения.