Заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков негативно отнесся к идее ввести выездной сбор и сформировать новый гарантийный фонд для защиты туристов. «Мы считаем, что предложение непроработанное, сырое, поэтому обсуждать его преждевременно», – сказал чиновник в кулуарах туристского форума «Travel Hub. Путешествуй!», который прошел в Санкт-Петербурге.
Эту инициативу в конце октября выдвинул президент РСТ и руководитель туроператора «Алеан» Илья Уманский. По его мысли, альтернативой существующей сегодня системе финансовых гарантий для туроператоров, которые работают в сфере выездного туризма, могло бы стать создание внебюджетного государственного фонда. Наполнялся бы он туристами, приобретающими зарубежный тур. Называлась и сумма – 100 руб. за одну поездку. Причем собранные деньги, кроме функции финансовой подушки на случай разных форс-мажоров и ЧП, например банкротств туроператоров, могли бы направляться на развитие внутреннего туризма, в частности на реализацию нацпроекта «Пять морей и озеро Байкал».
Письмо президента РСТ, которое он отправил Дмитрию Вахрукову в Минэк без консультаций с ключевыми членами объединения, вызвало по большей части негативный отклик как у туроператоров, так и у туристов. Первые указывали, что существующая система фингарантий – с ежегодными отчислениями в размере 7% от суммы проданных туров и миллиардами фактически замороженных средств – хоть и несовершенна, но ломать через колено ее нельзя.
Что касается реакции туристов, то они увидели в инициативе Ильи Уманского намек на возвращение к эпохе «железного занавеса». «Вначале выездной сбор, затем выездные визы», – высказал свое представление о логике процесса один из участников обсуждения.
Но то, что система финансового обеспечения деятельности туроператоров нуждается в реформировании, согласны практически все.
«Было ошибкой назвать это выездным сбором, – говорит основатель юридического агентства “Персона Грата”, вице-президент РСТ Георгий Мохов. – Речь (в предложении Уманского. – Ред.) шла о формировании солидарного фонда под управлением государства, с отчислениями от каждого договора, а не по итогам года, как сейчас. По сути, это замена способа формирования фондов персональной ответственности, которое сейчас действует». По словам юриста, в настоящее время обсуждается несколько вариантов реформирования, среди которых есть и похожий способ формирования фонда с отчислениями от каждого договора в сфере выездного туризма.
Причем некоторые шаги на пути изменений уже сделаны. В частности, на II Международном конгрессе туроператоров, который прошел осенью в Минске, обсудили такой вариант: ввести ежеквартальные отчисления в фонды персональной ответственности вместо годовых, 2% вместо 7. Этот механизм снизит нагрузку на компании, а степень защищенности туристов, по словам руководителя ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко, останется на таком же высоком уровне.
