Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков высказал отрицательное мнение о предложении ввести выездной сбор для туристов и создать новый фонд, который будет обеспечивать их защиту. «Мы считаем, что это предложение недостаточно проработано, поэтому обсуждать его пока преждевременно», – отметил чиновник на туристском форуме «Travel Hub. Путешествуй!», проходившем в Санкт-Петербурге.
Инициативу, которую предложил президент Российского союза туриндустрии (РСТ) и директор туроператора «Алеан» Илья Уманский, озвучили в конце октября. Он предложил заменить существующую систему финансовых гарантий для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, созданием внебюджетного государственного фонда, который был бы наполняем туристами, покупающими зарубежные туры. Размер сбора предлагался в размере 100 рублей за одну поездку. Собранные средства могли бы использоваться не только для защиты туристов в случае банкротства туроператоров, но и для развития внутреннего туризма, включая реализацию нацпроекта «Пять морей и озеро Байкал».
Письмо Ильи Уманского, направленное Дмитрию Вахрукову в Минэк без предварительного согласования с ключевыми членами объединения, в основном вызвало отрицательную реакцию как со стороны туроператоров, так и самих туристов. Первая группа указывала, что действующая система финансовых гарантий, предусматривающая ежегодные отчисления в размере 7% от суммы проданных туров и наличием в системе миллиардов замороженных средств, хоть и требует улучшений, однако сокращение её поддержки было бы нецелесообразным.
Туристы также выразили опасения. Они увидели в инициативе намек на возвращение к более строгому регулированию выезда, как это было в прошлом. «Сначала выездной сбор, затем визы», – предположил один из участников обсуждения.
Тем не менее возможность реформировать систему финансового обеспечения туроператоров поддерживается почти всеми участниками рынка.
«Называть это выездным сбором было ошибкой», – поясняет основатель юридической компании «Персона Грата» и вице-президент РСТ Георгий Мохов. Он уточнил, что речь шла о формировании солидарного фонда под контролем государства с отчислениями от каждого договора вместо ежегодных взносов, как это происходит сейчас. «По существу, это была бы замена текущему методу формирования фондов персональной ответственности», – добавил он. Юрист отметил, что сейчас изучаются различные варианты реформы, среди которых есть и предложения о взносах от каждого договора в области выездного туризма.
Некоторые шаги к реформированию уже предприняты. На II Международном конгрессе туроператоров, состоявшемся осенью в Минске, была предложена идея ежеквартальных отчислений вместо ежегодных, причем в размере 2% вместо 7%. Этот подход мог бы облегчить финансовую нагрузку на компании, сохраняя при этом высокий уровень защиты для туристов, по мнению руководителя ассоциации «Турпомощь» Александра Осауленко.
