В ассоциации туроператоров выездного туризма «Турпомощь» высоко оценили защищенность туристов от банкротств и впервые официально прокомментировали законопроект о введении сбора с зарубежных туров и формирования гарантийного фонда. Изменения были анонсированы президентом РСТ Ильей Уманским в октябре. И уже в декабре оно внезапно для многих материализовалось в виде пункта в проекте отраслевого закона.
Пресс-конференции «Турпомощь» собирает крайне редко, поэтому наш корреспондент воспользовался возможностью узнать ее позицию по вопросу, который может кардинально поменять правила игры в отрасли и лишить саму организацию влияния и даже смысла существования.
Первую часть мероприятия его участники посвятили анализу ситуации на рынке. С одной стороны, по словам заместителя председателя Комитета по развитию туризма Натальи Костенко, «звучат фанфары». Например, по России в 2024-м зафиксировано порядка 90 млн туристических поездок, что уже превосходит допандемийный уровень. С другой – отрасль продолжает испытывать влияние негативных факторов. Наталья Костенко их перечислила. Внутренний туризм страдает от нехватки качественных отелей, перегрузки и без того популярных направлений, высокой инфляции. В 2025 году головной боли добавил еще и туристический налог – он больно бьет по мелким гостиницам и вообще вызывает вопросы.
Выездной туризм при этом сдерживается транспортными проблемами, а также ослаблением рубля. По данным «Турпомощи» в 2019 году тур стоил в среднем 41 тыс., в 2024-м – уже 102 тыс.!
Количество выездов за границу за 5 лет сократилось более чем вдвое – с 48 до 22 млн.
Зато, по оценке главы «Турпомощи» Александра Осауленко, услуги туроператоров и турагентов стали более востребованными. Если в 2019 году ими воспользовались 5,8% выехавших за рубеж (2,8 млн человек из 48 млн. – Ред.), то в 2024-м доля организованных туристов выросла до 10,9% так как соотношение изменилось (2,4 млн из 22. – Ред.).
Александр Осауленко видит хорошее в том, что рынок выездного туризма стабилизировался, он даже рискнул похвастаться: «Уже в течение 7 лет мы никого ниоткуда не эвакуируем (за счет “Турпомощи”. – Ред.). И в течение 4 лет не производим выплаты из фондов персональной ответственности (ФПО) в случае банкротств туроператоров».
Вопрос – зачем тогда нужна «Турпомощь» – никто из журналистов задать не решился. Поэтому продолжили о хорошем. Количество участников объединения остается примерно одинаковым – около 400 компаний в течение последних лет, что тоже говорит о стабильности. Из этого глава объединения сделал вывод: «Все механизмы защиты интересов туристов работают уже не для исправления последствий ЧП, а на их предупреждение».
Когда все же перешли к вопросам, корреспондент «ТурДома» поинтересовался, что думают в профильном комитете Госдумы по поводу идеи создания солидарного гарантийного фонда за счет ежегодных отчислений с выездных туров. Оказалось, что Костенко согласна с Осауленко: не надо ломать то, что уже есть и работает. К тому же действующая модель защиты туристов за счет накоплений в ФПО более справедлива к туроператорам: «Каждый отвечает за свои косяки сам». Вице-президент РСТ Юрий Барзыкин в свою очередь назвал гарантийный фонд «общаком» и напомнил, что в законопроекте есть норма, дающая право правительству использовать его в «иных целях», что тоже не радует турбизнес.
По его словам, туроператоров беспокоит и то, что, несмотря на многочисленные обращения и пункт в постановлении правительства, в Минэке пока не согласовали норму, устанавливающую верхнюю границу ФПО. К 2025 году их совокупный размер в «Турпомощи» составил 4 млрд 84 млн руб. А объем резервного фонда, предназначенного на случай эвакуации туристов, превысил 553 млн.
В сложившихся условиях это уже избыточно – деньги лежат мертвым грузом, а туроператоры лишаются ресурсов для развития.
Участники пресс-конференции дали понять, что не против диалога с главой РСТ и Минэком, и тоже придерживаются принципа «деньги должны работать», но право распоряжаться ими надо отдать не государству, а владельцам. Наталья Костенко привела пример: разрешить туроператорам тратить накопления в «Турпомощи» на чартеры по России. Отметим, что никого из представителей туркомпаний на пресс-конференции не было.
